关于人大和政协《求是》说过啥

2020年全国“两会”召开在即,我们梳理了党的十九大以来《求是》杂志刊发的部分重要理论文章,带您深入了解人民代表大会和人民政协的相关知识,一起学习吧!

2014年9月5日,中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。习近平总书记在大会上发表重要讲话。新华社记者 谢环驰/摄

事实证明,四项基本原则写入宪法,以及宪法确立的政治制度、基本经济制度等一系列制度、原则和规则,为改革开放奠定了根本政治前提和制度基础。

协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,同选举民主相互补充、相得益彰。

60年来特别是改革开放30多年来,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机活力。60年的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

疫情期间,西宁市不少人在家就收到了宁食新心乐超市免配送费的商品。原来,超市为做好生活必需品市场保障供应,创新配送渠道,实施线上下单支付,线下无接触配送。部分门店为青海省红十字医院的医护人员、出行不便的老人、因疫情居家隔离的消费者送货上门,用新鲜的食材给他们加油鼓劲。

以宪法和法律的制度刚性固本强基

2019年3月4日下午,习近平总书记看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员,并参加联组会,听取意见和建议。新华社记者 谢环驰/摄

2019年9月20日,中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会在全国政协礼堂召开。习近平总书记出席大会并发表重要讲话。新华社记者 丁林/摄

社会主义协商民主的特点

发挥人民政协专门协商机构作用

“咱这能理发吗?”门口一位高个儿小伙朝店里探探头,汪俊义热情地打声招呼:“您好!当然可以!请扫下码,测体温。”位于江西南昌市红谷滩新区某商城二楼角落的彩虹理发店,从2月20日至今,复工已有一个多月了。

北京大学国际关系学院教授王逸舟表示,面对全球性公共卫生问题,单凭一国自身力量是无法解决的,需要进行国际尤其是区域合作。“10+3合作的既有机制提供了有效平台,使得中日韩、中国和东盟就疫情防控建立的合作机制得到及时整合和制度化安排。”

中华苏维埃共和国临时中央政府的成立和两次代表大会的召开,为人民代表大会制度形成和发展进行了初始的探索实践,作出了开创性贡献。

2018年3月17日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。习近平当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。这是习近平准备投票。新华社记者 兰红光/摄

区域经济一体化成重要抓手

中国外交学院教授苏浩指出,在全球化时代应对风险,加强制度化沟通和政策协调是必要途径。10+3平台之下形成的区域合作机制,为应对全球性危机提供了借鉴。

苏浩指出,疫情之后世界或将呈现以区域一体化为基础的全球化,东亚各国在10+3机制之下加强政策协调,对短期的疫情应对、中期的区域整合、长期的全球化进程推动都将发挥重要作用。(完)

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,其源头可以追溯到中国共产党当年在中央苏区建立的中华苏维埃代表大会制度。20世纪30年代初,中共中央决定以赣南闽西根据地为依托,建立苏维埃中央政府。1931年11月,中华苏维埃第一次全国代表大会召开,选举产生了中华苏维埃共和国临时中央政府;1934年1月,召开了中华苏维埃第二次全国代表大会。

米面油货架充足,绿叶菜码放整齐,肉类也管够……骆国美在几家门店转了一圈后,松了口气。作为青海西宁宁食新心乐超市负责人,他这段时间非常忙碌。

“疫情初期,我们共组织面粉45吨、大米60吨、食用油50吨、挂面169箱、方便面1430箱投放市场,每日向市区和州县配送18吨143个品种;同时做好门店的防疫工作,并对到店的每一位顾客进行体温测量和手部消毒,确保员工和消费者的安全。”骆国美告诉记者。

周到的服务赢得了顾客好评。“小哥提醒我戴好口罩,剪得也很仔细。”“闻店里味道就知道有消毒,感觉挺安心。”翻着顾客们在网上的评价,汪俊义干劲十足:“我们马上就要恢复正常营业时间了,从早10点至晚10点。”商场不久前也发出通知,会减免半月的房租。“做好防护,相信我们,保管给您整个美美的发型!”汪俊义说。

“超市服务真的赞!”“没想到配送服务这么快。”……看着“顾客微信群”里的留言,骆国美笑得两眼弯弯,“特别是顾客说要理解、支持、包容我们的工作。这种感动,让我们觉得付出再多努力也值得。”

具体到东亚各国而言,江瑞平强调,东亚国家经济产业相互依存,回到以邻为壑的时代并不现实。未来需要确保产业链供应链的安全稳定,同时开放市场、畅通贸易,“加强合作协调是平衡二者的关键所在。”

“祝您用餐愉快,如需其他服务请联系工作人员。”走进位于浙江杭州下城区的新白鹿餐厅游泳馆店,智能送餐机器人“小花生”正在忙着送餐。门店负责人谢益告诉记者,去年初引入送餐机器人,原本只是辅助送餐,没想到在疫情期间派上了大用场。新奇的送餐方式也吸引到堂食顾客宗涵的注意,她告诉记者:“头一回被机器人服务,无接触送餐感觉更安全。”

新型政党制度,就是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。习近平总书记指出,这一制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。

携手应对风险为全球提供借鉴

说罢,他指着门店内的一面大屏幕,上面实时显示着后厨的工作情况。谢益告诉记者,如今明厨亮灶还被搬上了“云端”,通过杭州市的“众食安”平台也能随时查看。“餐饮制作过程实现可视化,市民能实时监督,也要求我们更加注重规范操作。”说话间,正巧有外卖小哥前来取餐,只见谢益熟练地为外卖打上封条,为外卖小哥测量体温,又将填写了制作厨师体温等健康信息的“放心卡”装进外卖袋。

“接下来,我们将积极拓展线上销售渠道,与线下销售结合起来,站在离消费者最近的位置,让服务更加贴心。”谈到未来,骆国美信心满满。

人民代表大会制度的优势所在

改革开放以来坚持和完善人民代表大会制度的经验

1931年11月7日至20日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金叶坪村隆重召开。图为“一苏大会”旧址。江西省人大常委会供图

受访专家表示,中方倡议体现出以“疫情区域联防联控”和“经济区域一体化”为“双轨”推动区域合作的特点,在危中寻机,助力东亚地区尽早走出疫情阴霾。

人民代表大会制度是在中国共产党的领导下探索建立、巩固发展的,也必须在中国共产党的领导下继续完善发展,充分发挥国家根本政治制度的功效,保证党领导人民有效治理国家。

订单量日益增长,如何确保及时供应,食品安全又该如何保障?谢益说:“现在堂食工作量少,更多人力都集中到了线上订单,员工须持健康码‘绿码’上岗,每日测量3次体温。不仅如此,门店也分早中晚每天进行3次消毒。”

顾客进门要实名登记,测体温,给手消毒。店里一天至少做两次消毒。“好多客户上门要求剪发,我们从早上十点能忙到晚上八九点。”就这样,开门首周店里每天接待客人20多人,达到以往的正常水平。

这里有两个关键词,一是“政治创造”,表明这一制度前无古人,是全新的、开创性的;一是“中国土壤”,表明这一制度不是舶来品,而是土生土长的、独具中国特色的。

首次阐明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。首次阐明新时代人民政协的新方位新使命。首次阐明人民政协是国家治理体系的重要组成部分。首次阐明人民政协是具有中国特色的制度安排。首次阐明我国新型政党制度的特点和优势。首次阐明做好新形势下统战工作必须正确处理一致性和多样性关系。首次阐明人民政协履职工作的中心环节。

“努力恢复经济发展,推进区域经济一体化。”李克强在当日会议上如是倡议,并提出进一步减免关税、取消壁垒、畅通贸易、促进投资等多项具体举措。观察认为,中方将区域经济一体化置于重要议程,既是着眼当下减少疫情对经济带来的负面冲击,也是着眼未来为东亚地区率先在全球恢复重振经济寻找抓手。

外界还注意到,早在10+3会议之前,中日韩、中国与东盟已多次就疫情防控进行积极沟通。例如:3月20日,在中日韩新冠肺炎问题特别外长视频会议上,三国外长同意探讨相互衔接的联防联控机制,有效防止疫情跨境传播。3月31日,中国—东盟再次举行新冠肺炎疫情防控视频会议,中方主动分享疫情防控、治疗经验。

在这其中,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势,是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,民主集中制既是党的根本组织原则和领导制度,也是国家组织形式和活动方式的基本原则。

改革开放40年来,我们党带领人民坚持从国情和实际出发,走自己的路,在人民代表大会制度完善发展的实践中,不断总结、继承、完善、提高,逐渐积累和形成了许多宝贵经验。这些经验也是今后做好人大工作需要牢牢把握的重要原则。

“10+3合作正是因危机而启动。从1997年亚洲金融危机到时下疫情危机,无一不凸显危机驱动特点。”中国外交学院教授江瑞平指出,“当前,如何防止疫情在地区扩散是10+3合作的当务之急。通过领导人特别会议,释放出在抗击疫情方面强化合作的积极信号。”

“四个必须”,就是必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制。

习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度,就推进人民政协事业发展发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示。

一是始终坚持党的领导特别是党中央集中统一领导。二是始终坚持人民当家作主。三是始终坚持全面依法治国。四是始终坚持民主集中制。五是始终坚持与时俱进、开拓创新。

人民代表大会制度的初始探索实践

宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。四项基本原则是全国人民团结奋斗的思想政治基础,是社会主义现代化建设的根本政治保证。四项基本原则入宪,就是以国家根本法的形式向国内外宣布改革开放不会改变中国的社会主义性质。

“东亚各国需要从疫情带来的挑战中看到合作机遇。”中国社科院亚太战略研究院区域经济室主任王玉主指出,疫情使得各方意识到彼此经济高度依赖,为拓展区域经济一体化提供新视角,将促进地区内的产业布局分工更加合理,各方可借此探寻区域合作新增长点。

中国国务院总理李克强14日在北京出席东盟与中日韩(10+3)抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议。在全球战疫的“关键时刻”,中方于此次重要多边场合提出全力加强防控合作、努力恢复经济发展、着力密切政策协调等三点倡议。

看到红谷滩防疫指挥部出了公告,汪俊义就开始行动起来。30包口罩、10瓶消毒水、4盒眼罩、1把测温枪……花了1000多元把防疫物资备好,同时给6名员工都做好复工证明。申请复工的审批流程很快:材料传到网站,邮箱收到合格通知,可以开门营业了。

“例如,当个别国家出现囤积粮食现象,会议联合声明中及时提出,发挥10+3大米紧急储备机制作用,确保粮食安全。”苏浩说,“当风险进一步加大时,需要强化已有合作成果,提升合作的机制和规模。”

坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的优势所在,是做好人大工作的根本保证。

眼下门店正常经营逐步恢复,谢益对未来也充满信心,“这段时间,下城区市场监管局的工作人员经常上门对接服务,房东也免去了两个月的房租。”他笑道,“惠企政策这么多,就像吃下一颗‘定心丸’,我们要做的,就是保证食品安全和菜品品质,让市民安心放心。”

人民代表大会制度是人类政治制度史上的伟大创造

危机驱动疫情防控合作

党的人民政协理论的最新成果

面对疫情伴随着的金融风险、粮食风险、市场风险,东亚地区应该如何应对?中方的倡议给出了自身答案:着力密切政策协调,抵御各类风险挑战。

王玉主指出,相关表态是对于现实关切的直接回应。全球产业链布局是市场经济环境下趋利避害的结果,“中方的倡议在任何一个国家都能激起遵循市场经济基本理性的回应。”

“我们算是关门最晚,开门最早的那一批理发店。”窝在家里,汪俊义一点也不轻松:一个月1.6万的房租不说,刚过正月十五老客户们都在问,“理发店啥时候能开门?”

有评论指出,相比于金融、粮食等具体风险,疫情可能加剧的孤立主义、排外主义等逆全球化风险更为深远。

毫不动摇坚持与时俱进完善人民代表大会制度

2月14日外卖平台恢复后,通过街道牵线,门店又跟多家知名外卖平台达成了合作,开展“云配送”服务,实现门店覆盖范围内1小时送餐,确保疫情期间不打烊。“如今每天的外卖订单已从100份迅速增至800份,基本恢复到往日水平。”谢益说。

骆国美说,大年初二,超市出现了峰值销量。说啥也要保障顾客的需求,协调人力物力,保证货源畅通……宁食新心乐超市迅速反应。

新型政党制度是对人类政治文明的重大贡献

社会主义协商民主,源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化,源自近代以后中国政治发展的现实进程,源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践,源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造,源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。

整个超市开启了高负荷运转状态:财务部开辟绿色支付通道,满足民生和消毒产品的采购需求;生鲜部在保证质量的前提下加大蔬菜水果的采购数量,确保不打烊、不涨价、货源足、保质量……40多家门店逐渐恢复了往日正常的商品陈列。

在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

“疫情初期,门店不仅面临堂食无法营业,也面临食材价格上涨、采购不便等难题。”谢益告诉记者,“经过商量,我们决定积极拓展送餐服务。”利用现有可供应的食材,门店精心搭配出三款营养均衡的工作套餐,主动联系疾控中心等防疫单位,提供送餐服务。“我们的初衷很简单,就是希望一线抗疫工作人员能吃好,价格上基本保本,虽然赚得比之前少,但大家干劲都挺足。”谢益说,随着企业陆续复工复产,门店又积极对接周边企业。他粗略估计,像这样的工作套餐,如今每天能送出500余份。

对此,王逸舟表示,10+3加强政策协调应对风险体现出多边主义态度,强调团结互助和地区合作,对全球释放出重要的积极信号,将会为相关国家带来更多的福利和稳定。

“安全卫生是第一位的!”汪俊义说。虽然顾客们理发时都戴着口罩,但防护意识还是会有松懈。“戴口罩看不清楚脸,有些客人会不自觉地想伸手摘掉。”对此,汪俊义跟店员们千叮万嘱,一定要耐心地和顾客沟通,请大家首先做好防护。

面对疫情对全球经济冲击,关于产业链供应链“脱钩论”“转移论”等消极论调在国际舆论场甚嚣尘上。在当日会议中,中方倡议稳定产业链供应链。与会各方均表示,应确保产业链供应链畅通。

彩虹理发店的两名店长——汪俊义和鄢志华是江西宜春市奉新人,2008年去深圳打拼,去年底回南昌创业,合伙开了一家理发店,才营业3个月,就遇上了疫情。

李克强在10+3特别会议上提出倡议,全力加强防控合作,提升公共卫生水平。密切各国卫生、海关、交通、移民等部门之间的协调配合,探讨建立通畅的联络机制,就疫情信息、防控措施、出入境人员管理等进行密切沟通,形成防控合力,遏制疫情蔓延。

地处杭州市武林商圈,这家门店一直颇有人气,“疫情之前,像周六中午这样的高峰时段都要排队候餐的,”谢益说,如今环顾店内,只有零星几桌顾客被安排隔桌就餐。

新冠肺炎具有高度传染性,人口稠密的东亚地区如何进行有效防控是域内各国正面临的重大而现实挑战。