互联网平台经济领域反垄断!市场监管总局就相关指南公开征求意见

11月10日早间,国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。文件中指出:

平台,本指南所称平台为互联网平台,是指通过网络信息技术,使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互,以此共同创造价值的商业组织形态。

望着咫尺天涯的冠军领奖台,中国姑娘留给世界一排落寞的背影。即便如此,姑娘们依旧创造了历史。这枚宝贵的银牌,是迄今为止,中国足球在世界比赛上的最好成绩。

比赛进入点球大战,中国队率先出场的谢慧琳和邱海燕稳稳将皮球射入球门。 第3个出场的是后腰刘英,只见她后退两步,向前助跑。但在她尚未出脚前,美国队门将斯库里提前移动,这应该是一个犯规的动作,然而裁判并没有吹罚。斯库里扑出了刘英的点球,也扑灭了中国女足登顶的希望。

遗憾的是,姑娘们最终无缘八强,创下了中国女足在世界杯正赛中的最差战绩。一时间,人们又开始怀念1999年的那支强大阵容。

(四)促进行业健康发展。通过反垄断监管维护平台经济领域公平有序竞争,充分发挥平台经济高效匹配供需、降低交易成本、发展潜在市场的作用,推动资源配置优化、技术进步、效率提升,支持和促进实体经济发展。

(三)平台经营者,是指向自然人、法人及其他市场主体提供经营场所、交易撮合、信息交流等互联网平台服务的经营者。

根据平台特点,相关地域市场通常界定为中国市场或者特定区域市场,根据个案情况也可以界定为全球市场。

(一)平台,本指南所称平台为互联网平台,是指通过网络信息技术,使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互,以此共同创造价值的商业组织形态。

千里之堤,溃于蚁穴。21年前,我们离冠军有多近,这21年,我们走得就有多艰辛。2019年,王霜荣膺亚洲足球小姐,加之法国世界杯的举行,中国女足又一次在国内掀起了一股浪潮。

不知当年这首脍炙人口的歌,是否将你的思绪一下子拽回了1999年的世纪之交。 它属于中国女足。从此“铿锵玫瑰”,传遍大江南北。

在特定个案中,如果直接事实证据充足,只有依赖市场支配地位才能实施的行为持续了相当长时间且损害效果明显,准确界定相关市场条件不足或非常困难,可以不界定相关市场,直接认定平台经济领域经营者实施了垄断行为。

关于平台经济领域的反垄断指南

平台经济,是指由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态。

平台经济领域垄断协议主要是指平台经营者、平台内经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议、决定可以是书面、口头等形式。其他协同行为是指经营者虽未明确订立协议或者决定,但实质上存在协调一致的行为。

(二)平台经济,是指由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态。

21年前的今天,第三届女足世界杯决赛一触即发。身着红色球衣的中国女足顶着炎炎烈日,手拉手走进洛杉矶玫瑰碗体育场。大洋彼岸正值凌晨,无数人被闹钟声叫醒,准时守在电视机前,期待见证中国女足登上最高领奖台的历史性时刻。

其实那场比赛出现的争议远不止刘英被扑出的点球。之前的加时赛,后卫范运杰接刘英开出的角球,甩头攻向球门,却被美国队中场莉莉在门线跃起解围。赛后的三维立体图像还原,这个球已经完全越过门线。但是当时的现场裁判示意,没有进球,比赛继续。

二、通过电子邮件将意见发送fldj@samr.gov.cn,邮件主题请注明“《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》公开征求意见”。

纵使有遗憾,但那届世界杯依旧是中国女足历史上的一座丰碑,“铿锵玫瑰”的称号也由此流传开来。

但是谁都明白,振兴中国女足,永远不可能只靠某个人的力量。女足运动员微薄的待遇、退役后不明朗的出路、无人关注的女足联赛……面对严峻残酷的现实,还有多少家长愿意让自己的女儿走上足球道路?陷在人才断档的泥淖中,中国女足又何时才能超越前辈的荣誉?

一、登录市场监管总局网站(http://www.samr.gov.cn),通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

接连两个争议点,让中国女足与世界杯冠军失之交臂。“就差了那么一点点,可能是多少年的血汗洗礼,才能有这么一点点。”时任中国女足主帅马元安赛后这样感叹。

张欧影(2018年因肺癌离世)

三、将意见邮寄至:北京市西城区三里河东路8号,市场监管总局反垄断局,邮编100820。请在信封注明“《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》公开征求意见”字样。

在平台经济中,经营者之间的竞争通常围绕核心业务开展,以获得用户广泛和持久的注意力。因此,界定相关商品市场时,不能简单根据平台基础服务界定相关商品市场,还需要考虑可能存在的跨平台网络效应,决定将平台界定为一个独立的市场,或者分别界定多个关联市场。

但是斗转星移之间,如今世界女足的环境早已与21年前大相径庭。现代足球背后牵扯到足球理念、青训培养、竞赛体系、文化环境等一系列复杂的问题。

(五)平台经济领域经营者,包括平台经营者、平台内经营者以及其他参与平台经济的经营者。

风雨彩虹,铿锵玫瑰,

第五条 垄断协议的形式

中国姑娘们坐在地上,很多人都哭了。流下的眼泪包含失望、懊恼,更多的还有不甘心。

(四)平台内经营者,是指在互联网平台内提供商品或者服务(以下统称商品)的经营者。

失败并不可怕,如果从中汲取教训,或许也可成为东山再起的契机。让人倍感欣慰的是,即使陷入低谷,但铿锵玫瑰的拼搏精神一直都在。恰如1999年,那群敢于和美国人叫板的姑娘,铿锵玫瑰带给国人的感动,从未改变。

比赛现场,90185名观众坐满了看台。他们大都穿着美国队的白色球衣,整个球场仿佛一片白色的汪洋。但球场中央的那一抹中国红,依旧闪闪发光。 双方势均力敌,攻守交错。120分钟的鏖战,中美两队颗粒无收。

可未曾想,辉煌的时刻竟然如此短暂。2000年悉尼奥运会,中国女足折戟小组赛,之后的亚洲杯,八连冠的梦想破灭,马元安黯然下课,一批队员离开赛场。中国女足的实力开始下滑。

对于平台经济领域滥用市场支配地位案件,相关市场界定通常是认定经营者滥用市场支配地位行为的第一步。

此后,张鸥影和孙雯先后命中目标。中国队5罚4中,美国队4罚4中。最后一个出场的球员是美国队的查斯顿,她亲吻了皮球,后退几步,准备起脚。

(一)营造公平竞争秩序。着力预防和制止排除、限制竞争的垄断行为,维护平台经济领域公平竞争、开放包容的发展环境,降低市场进入壁垒,促进更多主体进入市场,公平有序参与竞争,激发市场活力。

《反垄断法》禁止经营者达成、实施垄断协议。认定平台经济领域的垄断协议,适用《反垄断法》第二章规定。对《反垄断法》第十三条、第十四条明确列举的垄断协议,原则予以禁止;对符合《反垄断法》第十五条规定条件的垄断协议,可以予以豁免。

对平台经济领域开展反垄断监管坚持以下原则:

以孙雯为代表的黄金一代,在无数国人心中立起英雄般的伟岸形象。 那套令人骄傲的阵容,见证了中国女足的最高光时刻。1996年亚特兰大奥运会,中国女足收获银牌;1997年亚洲杯,姑娘们达成7连冠的伟业;直到1999年世界杯,中国女足的实力达到巅峰。

为预防和制止平台经济领域垄断行为,引导平台经济领域经营者依法合规经营,促进线上经济持续健康发展,市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。欢迎有关单位和个人提出修改意见,并于2020年11月30日前反馈市场监管总局。公众可以通过以下途径和方式提出意见。

平台经济涉及多方主体、业务类型复杂、竞争动态多变,界定平台经济领域相关商品市场和相关地域市场需要遵循《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》所确定的一般原则,同时考虑平台经济的特点,结合个案进行具体分析。

(三)相关市场界定在各类垄断案件中的作用

(三)激发创新创造活力。维护平台经济领域公平竞争,引导和激励平台经营者将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新,防止和制止排除、限制竞争行为抑制平台经济创新发展和经济活力,有效激发全社会创新创造动力,构筑经济社会发展新优势和新动能。

然而对于刘英来说,那块银牌的背后是挥之不去的梦魇。她曾面对摄影机,面无表情,眼角流下一行泪:“就因为这一个点球啊,中国女足才没有拿到世界冠军,这个点球带给我的伤害和坎坷,太大了!”

让我们记住1999年女足世界杯中国队的大名单:

队员:韩文霞、王丽萍、范运杰、满艳玲、谢慧琳、赵利红、金嫣、孙雯、刘爱玲、浦玮、温莉蓉、刘英、白洁、邱海燕、樊春玲、朱静、高红、高宏霞、王静霞

皮球飞进球门的一瞬间,玫瑰碗体育场沸腾了。观众在看台上欢呼、呐喊,庆祝属于美国队的胜利。打入制胜球的查斯顿,难掩兴奋,撕碎自己的上衣,露出了黑色内衣。

平台经济领域相关商品市场界定的基本方法是替代性分析。在个案中界定相关商品市场时,可以基于平台功能、商业模式、用户群体、多边市场、线下交易等因素进行需求替代分析;当供给替代对经营者行为产生的竞争约束类似于需求替代时,应考虑供给替代分析,可以基于市场进入、技术壁垒、网络效应、跨界竞争等因素进行分析。

站在她对面的高红,是当时世界上最好的门将之一。她曾用无数次高难度的扑救挽救了中国队的命运,也入选当年世界杯全明星阵容。但是这一次,奇迹没有发生。

6年前,曾是女足阵容里最年轻球员的浦玮,交出了国家队的队长袖标,宣布退役。至此,中国女足最辉煌的时代画上了不圆满的句号。 在浦玮的退役仪式上,34岁的她说;“感谢所有人知道我的名字。”站在她身后只有19岁的小球员王霜红了眼眶。4年后,这个小姑娘加盟了法甲豪门巴黎圣日耳曼俱乐部,又一次带给国人女足崛起的曙光。

开展平台经济领域经营者集中反垄断审查,通常需要界定相关市场。

为预防和制止互联网平台经济领域垄断行为,降低行政执法和经营者合规成本,加强和改进平台经济领域反垄断监管,保护市场公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益,促进平台经济持续健康发展,根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》),制定本指南。

纵横四海笑傲天涯永不后退……”

(二)加强科学有效监管。《反垄断法》的基本制度、规制原则和分析框架适用于平台经济领域所有市场主体。反垄断执法机构将根据平台经济的发展状况、发展规律和自身特点,强化竞争分析和法律论证,不断加强和改进反垄断监管,增强反垄断执法的针对性、科学性。

(五)维护各方合法利益。平台经济发展涉及多方主体。反垄断监管在保护市场公平竞争、保障和促进平台发展的同时,着力维护平台内经营者和消费者等各方主体的合法权益,使全社会能够共享平台技术进步和经济发展成果,实现平台经济整体生态和谐共生和健康发展。

坚持个案分析原则,不同类型垄断案件对于相关市场界定的实际需求不同。

对于平台经济领域经营者之间达成的固定价格、分割市场等横向垄断协议,以及固定转售价格、限定最低转售价格的纵向垄断协议,反垄断执法机构在违法性认定上可不明确界定相关市场。

第四条 相关市场界定

第一条 指南的目的和依据

平台经济领域相关地域市场界定采用需求替代和供给替代分析。在个案中界定相关地域市场时,可以综合评估考虑多数用户选择商品的实际区域、用户的语言偏好和消费习惯、相关法律法规的规定、不同区域竞争约束程度、线上线下融合等因素。

再多忧伤再多痛苦自己去背;